专家点评
这份规划最值得琢磨的，不是某项具体任务，而是它对「预防」这门生意的重新定价。公共卫生经济学里有个经典结论：预防接种的投入产出比长期稳定在1:数倍乃至更高，但没发生的病不会上新闻，这让预防投入在预算竞争中始终吃亏，全球皆然。美国的免疫项目覆盖儿童与成人疫苗缺口人群，欧盟在新冠后设立卫生联盟（EU4H）给跨国公共卫生能力注资，逻辑都是同一件事：用制度化预算对冲「看不见的收益」。中国把疾控规划升格为国务院批复的国家级专项，并给出门急诊发热病例实时监控自动预警、流调队伍常备化这类可考核的硬指标，相当于给预防价值建了一个「可视化记账」的框架。对普通人，规划里最实惠的其实是那句「推动二级及以上医疗机构提供预防接种服务」——它承认了一个现实：让人专门跑一趟社区门诊有阻力，趁看病顺手把该打的疫苗打了，才符合行为规律。五年后衡量这份规划的成色，可以盯一个数字：成人疫苗接种率。它是检验「疫苗处方」与「医防融合」是否真落地的试金石。
一、一句话导读
疾控系统未来五年的任务清单已经排定，最贴近普通人的一条是：打疫苗这件事，可能就发生在你看病的医院里。
二、【原文摘录】
「经国务院批复同意，国家疾控局等7部门联合印发《疾病预防控制”十五五”规划》（以下简称《规划》），这是疾控领域首个五年期国家级专项规划，明确了未来5年疾控工作的目标任务和战略举措。」（摘自《人民日报》2026年10月8日12版，链接见文末）
「推动二级及以上医疗机构提供预防接种服务，推行疫苗处方政策，全面推广电子预防接种证和预防接种数据跨地区共享，为人民群众提供更加公平、可及、便捷的预防接种服务。」（同上）
「’十五五’时期……要围绕早期发现、科学研判、精准防控、快速处置、应对准备等关键环节，加快建成智慧化多点触发监测预警体系、建成7.7万名左右常备加后备的流行病学调查队伍、完善公共卫生实验室网络、强化常态化实战化演练等。」（同上）
三、把接种服务「前移」进医院
规划中最具日常感的变化，是预防接种与临床诊疗的打通。此前的格局是接种主要由社区卫生服务中心、乡镇卫生院承担，综合医院「管治病、不管打苗」。试点地区给出了方向：湖北枝江市人民医院急诊科同步开设犬伤门诊与疫苗接种区，患者清创后可直接接种狂犬病、破伤风疫苗，从2025年11月至2026年8月已接种4328剂次。医生开「疫苗处方」——像开药一样推荐流感疫苗、肺炎球菌疫苗——被验证能显著提升接种率。
四、一张电子证照的跨省价值
电子预防接种证的推广瞄准的是流动时代的老问题：孩子在A省打疫苗、随父母到B省上学，纸质接种证留在老家，入学查验就要来回奔波。浙江是发出全国第一张电子预防接种证的省份，四年来累计申领837万张，目前申领工作已在全国推开；青岛一位暂居上海的家长通过「爱山东」App申领电子证照，直接打印作为入学查验证明。「十四五」期间，传染病监测系统已覆盖全国8.4万家医疗机构和1323家哨点医院——数字底座已经铺好，「十五五」要做的是让服务跟上去。
五、体系升级的三层结构
规划还明确了疾控体系的空间布局：国家层面加强国家区域公共卫生中心建设，省级层面规划布局省域区域公共卫生中心，市县层面推动疾控与监督机构融合、试点市域疾控联合体。应急端则要求每个省份承建国家突发急性传染病防控队，并推进「国门疾控」建设，实现外防输入全链条闭环管理。到2030年，目标是基本建成现代化疾控体系。
来源：人民日报2026年10月8日12版（沈洪兵署名文章）；中国青年网10月4日
https://paper.people.com.cn/rmrb/pc/content/202610/08/content_30184497.html；https://health.youth.cn/yw/202610/t20261004_16900100.htm；https://www.hnxttv.com/2026-10/04/cms330008article.shtml
